21解讀｜“金融16條”部分政策延期 帶給房地產(chǎn)多少喘息空間？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 張敏 北京報(bào)道7月10日，央行、國家金融監(jiān)管總局發(fā)文，將《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（即“金融16條”）中兩項(xiàng)條款的適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。

這兩項(xiàng)條款分別為：

一是對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

(資料圖片僅供參考)

二是對于商業(yè)銀行按照《通知》要求，2024年12月31日前向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類；對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員已盡職的，可予免責(zé)。

這也是“金融16條”中僅有的兩條規(guī)定了適用期限的政策，為半年?！敖鹑?6條”于2022年11月11日傳出，這兩項(xiàng)條款已于今年5月到期。

兩部門表示，“金融16條”發(fā)布實(shí)施后，對保持房地產(chǎn)融資合理適度、推動(dòng)化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。綜合考慮當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對房地產(chǎn)企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，決定延長有關(guān)政策適用期限。

兩部門還要求，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照文件要求切實(shí)抓好落實(shí)，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)市場化出清，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2023年以來，房地產(chǎn)市場一度出現(xiàn)回暖跡象，但進(jìn)入二季度，市場復(fù)蘇乏力，并影響到多個(gè)指標(biāo)。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，商品房銷售面積同比下降0.9%，降幅在連續(xù)三個(gè)月收窄后，再度擴(kuò)大。同期，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金5.6萬億元，同比下降6.6%，降幅同樣在連續(xù)收窄后再度擴(kuò)大。

機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月，市場交易同樣不容樂觀，房企的債務(wù)壓力仍然沉重。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，市場走弱已是不爭的事實(shí)。同時(shí)，今年房企債務(wù)集中到期，房企資金鏈繼續(xù)緊張，并可能影響到保交樓。在此情況下，金融機(jī)構(gòu)適度加大支持是十分有必要的，這兩項(xiàng)條款期限的延長，相當(dāng)于“用時(shí)間換空間”，對維持房地產(chǎn)業(yè)流動(dòng)性將起到積極的作用。

具體來看，存量貸款展期、調(diào)整還款安排等措施，相當(dāng)于對到期貸款進(jìn)一步展期，房企的短期債務(wù)壓力也有望得到減輕。而延長對商業(yè)銀行的責(zé)任兜底期限，也有助于金融機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)“輸血”，并進(jìn)一步利好“保交樓”。

債務(wù)展期的條款，相當(dāng)于給了開發(fā)商喘息的空間?！斑@不僅有助于促進(jìn)項(xiàng)目完工交付，在保交樓的同時(shí)，也有助于修復(fù)市場預(yù)期?！崩钣罴握f。

但值得注意的是，此項(xiàng)調(diào)整并不意味著調(diào)控政策由“托”轉(zhuǎn)向“舉”。兩部門在答記者問中強(qiáng)調(diào)保持房地產(chǎn)融資“合理適度”、“推動(dòng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)市場化出清”。說明在監(jiān)管層看來，房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍在出清過程中，金融機(jī)構(gòu)不會(huì)給予超量的信貸支持。

同樣在7月10日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)常態(tài)化專業(yè)監(jiān)管，防范化解財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

分析人士認(rèn)為，這一信號(hào)也說明，樓市調(diào)控“防風(fēng)險(xiǎn)、促穩(wěn)定、保民生”的基本出發(fā)點(diǎn)并未改變，政策措施也不會(huì)有大的調(diào)整。

那么，“金融16條”的此項(xiàng)優(yōu)化能在多大程度上利好樓市？李宇嘉認(rèn)為，商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)都是市場化自主運(yùn)作的，兩部委只是給出了鼓勵(lì)的政策（不調(diào)整貸款評級），但商業(yè)銀行仍將基于風(fēng)險(xiǎn)收益平衡的原則進(jìn)行放貸，若存在債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、缺乏貨值覆蓋、銷售端繼續(xù)疲軟等因素，預(yù)計(jì)融資支持力度也不能太樂觀。

分析人士普遍認(rèn)為，這一政策有望為市場提供短暫的喘息空間，但行業(yè)流動(dòng)性要想真正改善，仍將有賴于銷售的恢復(fù)。而短期來看，市場的筑底和調(diào)整期恐怕還要一段時(shí)間。

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