司法鑒定前置 審判質(zhì)效提升

醫(yī)療糾紛、建設(shè)工程類案件大多需要司法鑒定，然而，由于訴中司法鑒定的期限較長等原因形成的“攔路虎”，嚴重影響了案件的及時審理，導(dǎo)致法院審判工作出現(xiàn)“梗阻”。

(相關(guān)資料圖)

打通“堵點”，解決“難點”！今年起，博羅縣人民法院（下稱“博羅法院”）在這兩類案件中推行訴前司法鑒定。司法鑒定由“訴中”變?yōu)椤霸V前”，一字之差卻天壤之別。早在2019年底，博羅法院在全市法院中率先推出改革措施——訴前司法鑒定工作，并首先應(yīng)用在道路交通事故糾紛案件中，審判質(zhì)效得到提升，辦案周期得到縮短，訴訟風(fēng)險和訴訟成本得到降低，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的雙提升。

撰文：盧慧黃淑瑜羅心儀

訴前快速啟動鑒定工作

快速化解醫(yī)療糾紛

日前，一宗醫(yī)療損害責(zé)任糾紛在博羅法院快速推進，當(dāng)事人為訴前司法鑒定點贊。

事情還要追溯回兩年多前。2021年3月，小A（化名）在家門口溜滑板時不慎摔倒，導(dǎo)致右手受傷，遂前往某醫(yī)院就診。根據(jù)該醫(yī)院出具的影像檢查報告，診斷小鑫為右尺骨近端青枝骨折，醫(yī)生根據(jù)這一影像檢查報告對小鑫進行打石膏固定治療。

然而，此后小A康復(fù)進展并不順利，家人帶著小A數(shù)次到首次就診的醫(yī)院復(fù)查，接診醫(yī)生均未診斷出其他問題。

一直至4月19日，家人帶著小A到另一醫(yī)院就診，接診醫(yī)生通過查閱之前的拍片，又診斷出橈骨脫位。由于首診醫(yī)院的漏診，小A錯失最佳治療時機，再行治療需要進行復(fù)雜的手術(shù)，而且還不得不前往外市進行治療，歷經(jīng)加固定、拆固定兩次手術(shù)。

小A及家人認為，由于首診醫(yī)院的漏診，構(gòu)成嚴重醫(yī)療過錯，小鑫經(jīng)受了嚴重痛苦，耽誤了學(xué)習(xí)，損害其人身權(quán)益，遂向博羅法院提起訴訟。

收案以后，博羅法院立即將案件引入訴前調(diào)解程序。在法官的指導(dǎo)以及特邀調(diào)解員的溝通聯(lián)系下，糾紛雙方對鑒定事項進行確認，對證據(jù)材料進行質(zhì)證，鑒定工作快速啟動。鑒定報告出具后，雙方對責(zé)任的承擔(dān)有了更加清晰的判斷，大大加快了調(diào)解進程，節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟時間和成本。

“正是因為進行了訴前司法鑒定，雙方當(dāng)事人在接受我們的調(diào)解時，對于賠償標準等訴求就心中有數(shù)，這樣一來案件可以更快地調(diào)解。”負責(zé)該案的特邀調(diào)解員說道。

訴前鑒定節(jié)省時間成本

訴中依然發(fā)揮作用

什么是訴前司法鑒定？就是在當(dāng)事人進行立案登記時，經(jīng)當(dāng)事人同意，將案件登記為訴前調(diào)解案件。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)需要進行司法鑒定的案件，通過釋法說理建議當(dāng)事人在訴前進行司法鑒定，并在其同意的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)程序委托鑒定機構(gòu)進行鑒定并得出鑒定意見。

訴前鑒定“訴前”便民，一在節(jié)省當(dāng)事人的時間成本?！捌胀ǔ绦蛟V訟案件流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)依次是交材料、審核、立案、送達、開庭，啟動司法鑒定前案件是需要流轉(zhuǎn)一定環(huán)節(jié)的?，F(xiàn)在從交材料時起就派出特邀調(diào)解員溝通聯(lián)系雙方，對鑒定事項進行確認，大約10天時間即可委托進行司法鑒定。”博羅法院相關(guān)部門負責(zé)人介紹，訴前委托司法鑒定機制，如前所述，能夠快速將糾紛化解在前端，做到繁簡分流，有效緩解辦案壓力，縮短審理期限，提高辦案效率。

訴前鑒定“訴前”便民，二在節(jié)約當(dāng)事人訴訟費用。該部門負責(zé)人介紹，很多情況下，原告提起了高額訴訟，但經(jīng)過司法鑒定，能夠得到支持的賠償數(shù)額往往比原告的訴訟請求低，原告心理上不能接受；被告也因此認為原告是漫天要價，與原告的對立情緒進一步加劇，給調(diào)解工作帶來較大困難。但是，經(jīng)過訴前司法鑒定能讓當(dāng)事人在立案前便明確鑒定結(jié)果，之后就能夠合理預(yù)判賠償金額，更利于促成當(dāng)事雙方達成和解，減輕訴累，實現(xiàn)糾紛在訴前分流?！霸V前達成和解免于開庭的，經(jīng)法院出具司法民事裁定的，當(dāng)事雙方也無需向法院繳納訴訟費用。”該部門負責(zé)人說。

即使案件無法在訴前調(diào)解而進入訴訟程序，訴前司法鑒定依舊在“訴中”發(fā)揮著便民、利民作用——通過鑒定意見可以提前固定無爭議事實，為后續(xù)案件審理打下基礎(chǔ)，形成原告主張有根據(jù)、被告給付有依據(jù)、法院審理有證據(jù)的明朗局面。同時，經(jīng)過訴前司法鑒定，案情已相對明晰，大多數(shù)案件可以直接適用簡易程序，訴訟審理進程明顯加快。

簡程序不減權(quán)益

持續(xù)擴大適用案件范圍

按照法律規(guī)定，鑒定申請可以在法庭辯論終結(jié)前的任何一個時候提出。過去，一旦當(dāng)事人在訴中提出司法鑒定申請，可能導(dǎo)致訴訟程序被“堵住”而暫停，容易出現(xiàn)調(diào)解困難、審理周期長等問題。

為破解這一難題，博羅法院結(jié)合審判實際，進行深入調(diào)研，探索有益途徑，并于2019年11月率先在道路交通事故糾紛案件中實行訴前司法鑒定。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，開展訴前司法鑒定后，近年來，78%的道交案件在訴前完成鑒定工作。

“在此經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年，博羅法院經(jīng)過反復(fù)論證，將訴前司法鑒定適用案件的范圍進一步拓寬，覆蓋至醫(yī)療糾紛、建設(shè)工程類案件?！辈┝_法院相關(guān)負責(zé)人介紹，針對醫(yī)療糾紛、建設(shè)工程類案件辦理難度大的特點，博羅法院還以“法官+助理+書記員+2名特邀調(diào)解員”為標準，組建了集中審理該類案件的辦案團隊，從訴前開始便由法官主導(dǎo)，指引案件走向、統(tǒng)一裁量標準的同時，更為重要的是確保訴前司法鑒定的必要性和鑒定意見的可靠性，做到“簡程序不減當(dāng)事人權(quán)益”。

為將訴前司法鑒定工作抓實，博羅法院進一步明確相關(guān)工作流程：例如明確告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)和訴訟風(fēng)險，預(yù)估訴訟所需費用、所耗時間和人力成本，加速訴訟流程運轉(zhuǎn)；又如對各種糾紛解決程序利弊進行對比，促使雙方當(dāng)事人對是否需要鑒定準確掌握，進而作出合理選擇等。

日前，《最高人民法院關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程（試行）》出臺，明確在訴前調(diào)解過程中，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請依托人民法院委托鑒定系統(tǒng)提供訴前委托鑒定服務(wù)。同時還明確了包括機動車交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛、建設(shè)工程合同糾紛等9類適用訴前司法鑒定的糾紛。

“這份工作規(guī)程的出臺，讓博羅法院前期探索與實踐訴前司法鑒定吃下‘定心丸’，對于今后的工作也給予了更多指引?！辈┝_法院相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，博羅法院將持續(xù)擴大訴前司法鑒定適用案件范圍，切實打通工作“堵點”解決群眾“急難愁盼”，更好回應(yīng)人民群眾對司法的新要求新期待。

（文章來源：南方日報）

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