探索戶籍準(zhǔn)入同城化!公安部最新舉措來了,落戶大城市會更便捷嗎?
公安部8月3日召開新聞發(fā)布會,發(fā)布公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施,其中有多項(xiàng)舉措涉及優(yōu)化戶籍政策。
(資料圖)
此次新政具體有哪些措施涉及戶籍政策?今后落戶大城市會更便捷嗎?如何進(jìn)一步深化戶籍改革?一起來看本期快問快答↓
問:此次新政具體有哪些措施涉及戶籍政策?
答:其一,大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全以常住地登記戶口制度,進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門檻,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策,完善積分落戶制度,更好地解決進(jìn)城普通勞動者的落戶問題。進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件,鼓勵有條件的地方取消人才市場、眾創(chuàng)空間等單位設(shè)立集體戶限制,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))設(shè)立公共集體戶,便利各類人員落戶。
其二,探索戶籍準(zhǔn)入同城化。支持具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。
其三,試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策。對農(nóng)村籍大學(xué)生、科技人才、退伍軍人因?qū)嶋H居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等申請落戶的,可以遷入原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地,助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
其四,持續(xù)推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。試點(diǎn)新生兒入戶、居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)(領(lǐng)證不超過兩年)、居住證辦理、戶籍類證明開具等高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,推動更多服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。
其五,全面實(shí)施“跨省通辦”。對戶口遷移、首次申領(lǐng)居民身份證、申領(lǐng)臨時居民身份證、戶籍類證明開具、無犯罪記錄證明開具等事項(xiàng),全面實(shí)施“跨省通辦”。
公安部治安管理局副局長亓希國表示,公安部推動各地全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件,完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策,確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,鼓勵取消年度落戶名額限制。
問:此次新政提出探索戶籍準(zhǔn)入同城化,試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策,今后落戶大城市會更便捷嗎?
答:有分析認(rèn)為,戶籍準(zhǔn)入同城化最終的目標(biāo)是打破戶籍限制,促進(jìn)人口流入,但北京、上海等一線城市本身具有人口吸引力,在人口流入方面還沒有太大的壓力。
從各地的實(shí)踐來看,已有大城市開始推出放開落戶的政策。比如,浙江在今年7月發(fā)布《推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》,明確全?。ê贾菔袇^(qū)除外)全面取消落戶限制政策,同時進(jìn)一步放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院人口大數(shù)據(jù)與政策仿真(工作坊)研究基地主任米紅認(rèn)為,雖然浙江的人口凈流入在全國處于領(lǐng)先位置,但是近年來人口流凈流入有所下降。此外,現(xiàn)在各個地方都在快速發(fā)展雙循環(huán),實(shí)際上對浙江外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小影響。所以,浙江此時放開落戶限制是未雨綢繆。
還有專家指出,從長期來看,北京、上海等一線城市探索戶籍準(zhǔn)入同城化,不但具有可能性,而且具有必要性,但就當(dāng)前來講,北京、上海等地由于其特定的歷史背景、人口總量和城市容量等,暫不會立即推行這項(xiàng)政策。
問:如何進(jìn)一步深化戶籍改革,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化?
答:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員張林山表示,要以體制機(jī)制改革為動力,緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)戶籍制度改革,提升城市綜合承載能力,制定完善土地、財(cái)政、投融資等配套政策,充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力。
一方面,深化戶籍制度改革。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,完善全國公開統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺,提高戶籍登記和遷移便利度。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。
另一方面,完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給的機(jī)制,穩(wěn)步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和水平,推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
(來源經(jīng)濟(jì)日報記者曾詩陽,綜合澎湃新聞、北京商報、潮新聞客戶端)
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