《上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)定》出爐，官方解讀來了

2023年2月1日，《上海市住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。其中，針對(duì)本市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，從提升住房租賃治理現(xiàn)代化水平出發(fā)，進(jìn)一步明晰了平臺(tái)總體定位和主要功能。要求市房屋管理部門依托平臺(tái)，提供房源核驗(yàn)、信息查詢、網(wǎng)上簽約和登記備案等一站式服務(wù)，并向住房租賃市場(chǎng)主體開放數(shù)據(jù)接口；同時(shí)，建立與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，并為基層日常管理提供信息服務(wù)。

【資料圖】

為貫徹落實(shí)《條例》要求，上海市房屋管理局結(jié)合相關(guān)服務(wù)管理措施的優(yōu)化，牽頭制訂《上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）。

《管理規(guī)定》共13條，圍繞《條例》要求，結(jié)合住房租賃平臺(tái)管理服務(wù)內(nèi)容，從目的依據(jù)、職責(zé)分工、平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體備案、實(shí)名從業(yè)、房源核驗(yàn)、網(wǎng)上簽約和登記備案以及管理要求等方面進(jìn)行了優(yōu)化。

一是理順住房租賃平臺(tái)工作機(jī)制。明確市、區(qū)兩級(jí)管理部門及行業(yè)組織的職責(zé)分工。市級(jí)層面，市房屋管理部門主要負(fù)責(zé)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市住房租賃管理事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)平臺(tái)具體工作的組織推進(jìn)；區(qū)級(jí)層面，區(qū)房屋管理部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)平臺(tái)相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管的統(tǒng)籌實(shí)施，區(qū)住房租賃中心主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)平臺(tái)具體業(yè)務(wù)的開展。此外，要求市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)在督促住房租賃市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，建設(shè)完善行業(yè)信用信息子平臺(tái)。

二是提升平臺(tái)信息化服務(wù)能力。依托住房租賃平臺(tái)和市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，建立完善市、區(qū)相關(guān)管理部門以及街道（鎮(zhèn)）的數(shù)據(jù)利用和共享機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同；以平臺(tái)網(wǎng)站和“我要租房”應(yīng)用場(chǎng)景為門戶，提供住房租賃線上一站式服務(wù)，并按本市“一網(wǎng)通辦”要求，逐步落實(shí)線上辦理、免于提交等服務(wù)措施；統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)則，向具備條件的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口，為相關(guān)市場(chǎng)主體批量開展住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利。

三是明確平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理口徑。關(guān)于主體備案，依法將住房租賃企業(yè)開業(yè)報(bào)告（信息記載）調(diào)整為住房租賃企業(yè)備案，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案新增、變更、注銷和補(bǔ)辦流程，并與原有相關(guān)政策口徑作了銜接。關(guān)于實(shí)名從業(yè)，統(tǒng)一從業(yè)信息卡樣式和內(nèi)容，要求住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在從業(yè)人員入職后30日內(nèi)，為其辦理從業(yè)信息卡。關(guān)于房源核驗(yàn)，建立完善租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向各類市場(chǎng)主體提供房源核驗(yàn)服務(wù)，取得房源核驗(yàn)碼或按規(guī)則標(biāo)注房源類型后，方可通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布房源信息；明確住房租賃企業(yè)出（轉(zhuǎn)）租住房標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單套住房?jī)?nèi)客廳（起居室）使用面積在12平方米以上，通過住房租賃平臺(tái)完成房源核驗(yàn)的，可以且僅可按規(guī)定要求隔斷出一間房間單獨(dú)出租。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)主體使用平臺(tái)監(jiān)管。要求住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，依法合規(guī)使用住房租賃平臺(tái)各項(xiàng)功能，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)。違反相關(guān)法律、法規(guī)的，從其規(guī)定處理；辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有提交虛假材料、虛擬租賃交易或造成信息泄露等情形的，市住房租賃中心可以暫停提供住房租賃平臺(tái)相關(guān)服務(wù)。

附：《上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)定》

第一條 （目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序，不斷提升住房租賃服務(wù)管理水平，依據(jù)《上海市住房租賃條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 （職責(zé)分工）

市房屋管理部門負(fù)責(zé)住房租賃平臺(tái)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市房地產(chǎn)交易中心（市住房租賃管理事務(wù)中心，以下簡(jiǎn)稱市住房租賃中心）負(fù)責(zé)住房租賃平臺(tái)的具體管理，制定操作細(xì)則，組織推進(jìn)住房租賃平臺(tái)相關(guān)服務(wù)，指導(dǎo)區(qū)住房租賃服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)住房租賃中心）、街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心以及住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等開展住房租賃服務(wù)。

區(qū)房屋管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)住房租賃平臺(tái)相關(guān)服務(wù)，依托住房租賃平臺(tái)加強(qiáng)住房租賃行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)住房租賃日常監(jiān)管責(zé)任。

區(qū)住房租賃中心承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)住房租賃平臺(tái)用戶認(rèn)證、租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫、租賃住房房源核驗(yàn)、租賃合同網(wǎng)簽備案和資金監(jiān)管等具體工作。

市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)住房租賃行業(yè)自律，督促住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)；建設(shè)完善行業(yè)信用信息子平臺(tái)，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。

第三條 （數(shù)據(jù)利用和共享）

市房屋管理部門會(huì)同市大數(shù)據(jù)中心，通過住房租賃平臺(tái)與市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的對(duì)接，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管、民政、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會(huì)保障、住房公積金等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

區(qū)、街鎮(zhèn)相關(guān)管理部門可以申請(qǐng)開通住房租賃平臺(tái)用戶權(quán)限，實(shí)現(xiàn)住房租賃數(shù)據(jù)的查詢、共享和利用。

本市依托住房租賃平臺(tái)，推進(jìn)住房租賃和實(shí)有人口信息的協(xié)同采集及共享使用。

第四條 （平臺(tái)門戶建設(shè)）

住房租賃平臺(tái)以平臺(tái)網(wǎng)站、依托“隨申辦”建設(shè)的“我要租房服務(wù)專題”應(yīng)用場(chǎng)景為門戶，向租賃當(dāng)事人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供住房租賃線上一站式服務(wù)。

第五條 （線上辦理和免于提交）

市房屋管理部門會(huì)同市大數(shù)據(jù)中心，按照本市“一網(wǎng)通辦”的要求，逐步推行住房租賃平臺(tái)相關(guān)服務(wù)的線上辦理。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)住房租賃平臺(tái)相關(guān)服務(wù)，提交的材料可以通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取電子證照的，免于提交。

第六條 （經(jīng)營(yíng)主體備案）

（一）住房租賃企業(yè)備案

在本市從事住房租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的住房租賃企業(yè)（含分公司、個(gè)體工商戶，下同），應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)批準(zhǔn)增加“住房租賃”經(jīng)營(yíng)范圍之日起30日內(nèi)，向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房屋管理部門備案。備案時(shí)，提交下列材料：

1、上海市住房租賃企業(yè)備案申請(qǐng)表（原件）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）的身份證明、任職材料（復(fù)印件）；

4、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、房屋租賃合同，或房屋租賃的登記證明（復(fù)印件）。

區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案，制作發(fā)放《上海市住房租賃企業(yè)備案證書》。

對(duì)于按本市原有規(guī)定取得“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營(yíng)范圍，主要從事住房租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在增加“住房租賃”經(jīng)營(yíng)范圍后，向區(qū)房屋管理部門備案。其中，原已辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案的，向備案所在地的區(qū)房屋管理部門申請(qǐng)注銷房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案，注銷后可再辦理住房租賃企業(yè)備案。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案

在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)，下同），應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)批準(zhǔn)增加“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營(yíng)范圍之日起30日內(nèi)，向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房屋管理部門備案。備案時(shí)，提交下列材料：

1、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表（原件）；

2、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況表（原件）；

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，分支機(jī)構(gòu)備案還需提交設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

4、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）的身份證明、任職材料（復(fù)印件）；

5、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、房屋租賃合同，或房屋租賃的登記證明（復(fù)印件）。

區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案，制作發(fā)放《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)備案證書》。

（三）變更、注銷或補(bǔ)辦

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)因企業(yè)注銷，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營(yíng)范圍，變更住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、股東等備案信息，以及補(bǔ)辦備案證書等情形的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)，向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房屋管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)企業(yè)可以通過企業(yè)“法人一證通”等身份認(rèn)證設(shè)備，線上提出相關(guān)申請(qǐng)，并上傳市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)注銷或變更的證明材料。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成變更、注銷或補(bǔ)辦手續(xù)。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)注銷，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營(yíng)范圍后，未在規(guī)定期間內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)的，區(qū)房屋管理部門可依據(jù)共享的企業(yè)登記信息，注銷該企業(yè)的備案。

（四）異地注冊(cè)企業(yè)的備案

外省市注冊(cè)的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案證書（含開業(yè)報(bào)告證明材料等），向分公司或分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)所在地的區(qū)房屋管理部門，通過住房租賃平臺(tái)進(jìn)行信息注記后，再辦理該分公司或分支機(jī)構(gòu)的備案。

第七條 （實(shí)名從業(yè)）

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自從業(yè)人員辦理入職手續(xù)后30日內(nèi)，為其辦理從業(yè)信息卡；從業(yè)人員離職或信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷、變更注銷從業(yè)信息卡。從業(yè)人員包括，向租賃當(dāng)事人提供居間代理、房源收儲(chǔ)、客戶接待、業(yè)務(wù)咨詢和簽約備案等服務(wù)的人員。

從業(yè)信息卡實(shí)行全市統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號(hào)。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將從業(yè)人員信息及時(shí)歸集至住房租賃平臺(tái)，生成電子從業(yè)信息卡。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可自行制作或委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作實(shí)體從業(yè)信息卡。電子、實(shí)體從業(yè)信息卡具備同等效力。

從業(yè)人員在本市開展住房租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向租賃當(dāng)事人主動(dòng)出示從業(yè)信息卡，并在其提供服務(wù)的住房租賃合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同上，注明從業(yè)信息卡編號(hào)。通過住房租賃平臺(tái)或手機(jī)掃描從業(yè)信息卡上的二維碼，可查詢從業(yè)人員信息。

第八條 （房源核驗(yàn)）

本市依托住房租賃平臺(tái)，通過共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、公有房屋管理服務(wù)信息系統(tǒng)、商品房交易合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和其他房屋數(shù)據(jù)來源，建立完善租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和個(gè)人出租人提供房源核驗(yàn)服務(wù)。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人出租人通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布租賃房源信息的，應(yīng)當(dāng)自行或委托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行房源核驗(yàn)，取得房源核驗(yàn)碼或按規(guī)定要求標(biāo)注房源類型后，方可對(duì)外發(fā)布。

住房租賃企業(yè)出（轉(zhuǎn)）租住房，對(duì)單套住房?jī)?nèi)客廳（起居室）使用面積在12平方米以上，通過住房租賃平臺(tái)完成房源核驗(yàn)的，可以且僅可按規(guī)定要求隔斷出一間房間單獨(dú)出租。隔斷應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)不燃材料固定圍護(hù)，隔斷后具備直接采光和自然通風(fēng)條件，并符合市、區(qū)住房租賃、治安和消防等管理規(guī)定。

第九條 （網(wǎng)上簽約和登記備案）

本市依托住房租賃平臺(tái)，實(shí)行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和登記備案。網(wǎng)上簽約和登記備案的操作規(guī)則、辦理流程、辦理渠道，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 （批量服務(wù)）

本市依托住房租賃平臺(tái)，明確統(tǒng)一數(shù)據(jù)對(duì)接規(guī)則，向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)開放相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，可按規(guī)定要求與住房租賃平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)批量房源核驗(yàn)、網(wǎng)上簽約和登記備案。

第十一條 （信息公示）

本市依托住房租賃平臺(tái)，逐步歸集并向社會(huì)公示以下信息：

（一）國家和本市有關(guān)住房租賃的法律、法規(guī)、政策規(guī)定、合同示范文本；

（二）已備案的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以及已辦理從業(yè)信息卡的從業(yè)人員的基本信息、信用信息；

（三）房源核驗(yàn)碼的驗(yàn)證信息；

（四）住房租賃企業(yè)的住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶信息；

（五）住房租賃風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例；

（六）與本市住房租賃活動(dòng)有關(guān)的其他信息。

第十二條 （對(duì)企業(yè)的要求）

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，辦理主體備案、從業(yè)信息卡、房源核驗(yàn)、網(wǎng)上簽約和登記備案等業(yè)務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查信息發(fā)布者身份、房源核驗(yàn)等必要信息，逐步推行對(duì)同一房源信息的合并展示，及時(shí)下架已成交或30日內(nèi)未維護(hù)的房源信息。

未按規(guī)定辦理的，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有提交虛假材料、虛擬租賃交易或造成信息泄露等情形的，市住房租賃中心可以暫停提供住房租賃平臺(tái)相關(guān)服務(wù)。

第十三條 （施行日期）

本規(guī)定自2023年9月1日起施行，有效期至2028年6月30日。此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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