2020年中國經(jīng)濟(jì)怎么干:產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級”,暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

2019-12-25 10:18:34來源:人民日報海外版

  近年來,重慶市綦江區(qū)實施大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以智能制造為方向,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。圖為在綦江區(qū)橋河工業(yè)

  近年來,重慶市綦江區(qū)實施大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以智能制造為方向,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。圖為在綦江區(qū)橋河工業(yè)園區(qū)的華芯智造微電子(重慶)股份有限公司超凈化車間內(nèi),工作人員正在作業(yè)。
  王京華攝(人民視覺)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,財政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力,引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。其中,“產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)‘雙升級’”的說法引發(fā)廣泛關(guān)注。專家指出,在經(jīng)濟(jì)增長由消費(fèi)引領(lǐng)的今天,產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級”是進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的需要。這意味著中國經(jīng)濟(jì)將從供需雙方發(fā)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,也將進(jìn)一步激活企業(yè)作為市場和創(chuàng)新主體的角色,發(fā)揮政府在深化改革、擴(kuò)大開放方面的作用。

統(tǒng)籌利用市場優(yōu)勢

怎么理解產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”?

“提出產(chǎn)業(yè)消費(fèi)‘雙升級’是為了進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長由消費(fèi)引領(lǐng),消費(fèi)升級步伐加快,創(chuàng)造了新的增長點,但是供給方面還存在短板。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍向本報記者分析。

今年前11月,社會消費(fèi)品零售總額超37萬億元,同比增長8.0%。前三季度,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)60.5%。一方面,消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長第一引擎的作用凸顯,但另一方面,消費(fèi)需求與國內(nèi)供給之間的不平衡也尤為突出。

“在經(jīng)濟(jì)由追趕型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變階段,立足國內(nèi)消費(fèi)市場引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不二法門。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所所長董超向本報記者分析,當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國內(nèi)消費(fèi)升級需求匹配度偏低,如消費(fèi)品技術(shù)研發(fā)投資不足導(dǎo)致“大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展滯后,國內(nèi)消費(fèi)市場供需脫節(jié);基礎(chǔ)設(shè)施和部分重化工領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,國內(nèi)投資效益和市場運(yùn)行效率下降等。因此,需要立足國內(nèi)消費(fèi)需求統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,下好在動蕩世界中謀取高質(zhì)量發(fā)展的先手棋。

在董超看來,中國立足國內(nèi)市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具備發(fā)展基礎(chǔ)。一方面,中國擁有超大規(guī)模的消費(fèi)市場,目前總消費(fèi)規(guī)模位居世界第二,消費(fèi)增量位居世界第一;另一方面,擁有數(shù)量龐大的中等收入群體,消費(fèi)的選擇性、靈活性強(qiáng),后勁足、潛力大。

“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)‘雙升級’”,既有利于在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,統(tǒng)籌利用市場優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,又有利于順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需要,促進(jìn)人民生活更加美好。”董超說。

供需雙方協(xié)調(diào)推進(jìn)

那么,“雙升級”如何實現(xiàn)?

——供需雙方協(xié)調(diào)推進(jìn)。

趙萍說,實現(xiàn)“雙升級”,從消費(fèi)方面看,需要提高收入水平,改善消費(fèi)制度環(huán)境,讓消費(fèi)新亮點不斷涌現(xiàn),進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。但僅有消費(fèi)升級還不夠,供給短板不僅會制約消費(fèi)升級的趨勢,還會讓升級速度趨緩,因此需要供給層面的同步升級。從供給方面看,需要瞄準(zhǔn)消費(fèi)的新趨勢,通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)齊短板,既帶動產(chǎn)業(yè)升級,也助推消費(fèi)升級發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級是互相支撐、互為前提的。”趙萍說,“雙升級”的提出意味在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下,中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要供需雙方協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——財政政策、貨幣政策齊發(fā)力。

在趙萍看來,中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確,將會有一攬子政策實施,致力營造良好的環(huán)境。財政政策方面,通過減稅降費(fèi)、完善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等,為產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級發(fā)展創(chuàng)造必備的條件;貨幣政策方面,通過融資等金融服務(wù),給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的資金支持。

數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國已累計新增減稅降費(fèi)17834億元,社會融資規(guī)模增量累計為18.74萬億元,在為企業(yè)減負(fù)、滿足資金需求方面,政策效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。

發(fā)揮企業(yè)主體角色

實現(xiàn)“雙升級”,還要發(fā)揮不同主體的作用。

“作為市場和創(chuàng)新的主體,企業(yè)也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)‘雙升級’的主角。”趙萍說,在實踐中,企業(yè)可以根據(jù)市場需求和變化調(diào)整商品和服務(wù)投資,瞄準(zhǔn)市場短板,加大創(chuàng)新研發(fā)力度,從而增強(qiáng)供給能力,推動產(chǎn)業(yè)升級不斷實現(xiàn),新舊動能加速轉(zhuǎn)換。

專家分析,當(dāng)前企業(yè)在推動“雙升級”過程中面臨營商環(huán)境改善等諸多利好條件。今年以來,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,如針對外資企業(yè)出臺《外商投資法》,發(fā)布2019年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,打造透明化、法治化營商環(huán)境;針對全國市場,《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》正式發(fā)布,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻,為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供更廣闊的舞臺。

與此同時,政府在深化改革、擴(kuò)大開放方面的作用不容忽視。專家指出,政府應(yīng)著力建章立制,為企業(yè)創(chuàng)造更好的市場環(huán)境,在醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步激活市場供給的靈活性優(yōu)勢等。

董超認(rèn)為,未來政府在財政、稅收、金融、土地等政策上可向育幼、教育、養(yǎng)老、體育等居民需求旺盛的服務(wù)行業(yè)傾斜,加大對相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施投入。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢,發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞: 產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級”

責(zé)任編輯:hnmd004

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