涵蓋859項進口商品 降低進口關稅帶來哪些影響？

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在第二屆進博會科技生活展區(qū)，參觀者和德國英飛凌公司展出的機器人Roboy擁抱。 　　新華社記者 范培珅攝

2019年11月13日，浙江義烏中國進口商品城孵化區(qū)盛大開業(yè)。圖為阿富汗國家館內，阿富汗傳統(tǒng)服飾吸引了中外客商關注。 　　呂 斌攝（人民視覺）

2020年1月1日起，中國調整了部分商品的進口關稅，850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。同時，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿易協定以及亞太貿易協定的協定稅率進一步降低。目前，各種享受新關稅的進口商品，如意大利橙汁、巴基斯坦黑蟹，已陸續(xù)入關。

盡管關稅領域很多專業(yè)術語令人感到陌生，但降稅的積極影響實實在在。分析人士指出，中國降低進口關稅是兌現持續(xù)擴大開放承諾的有力舉措，不僅有助于滿足國內消費升級需求、促進提升市場競爭環(huán)境，還將讓全球更多企業(yè)獲得中國機遇。

調整范圍廣力度大

——587種商品關稅降幅超過50%，關稅降為零的商品品種超過180種

劉琪琪是江蘇省連云港市一名數學老師，平時對日本生產的服裝、化妝品、零食等十分喜愛。每隔一段時間，她都會通過各種方式購買。“日本有些產品確實很好用。比如，日本久光的膏藥，我爸爸就很喜歡用。再如，卡樂比薯條火起來后，國內多家零食品牌也推出了同款，但價格相差不大的情況下，還是原品牌更有吸引力一些。”劉琪琪說，匯率和關稅都是影響進口商品售價的重要因素。

進入新一年，中國進一步降低進口關稅，為消費者帶來了福音。

本次關稅調整方案的稅率調整方式體現出多樣性，主要包括四種：

一是實行暫定稅率。暫定稅率指在一定期限內實施的進出口關稅稅率。根據方案，自2020年1月1日起實行進口暫定稅率的商品共850余項，與去年同期相比增長超過20%。同時，2020年出口暫定稅率保持不變。

二是實行協定稅率。協定稅率是指按照簽署的貿易協定或優(yōu)惠貿易安排實行的關稅稅率。2020年中國繼續(xù)對16個協定、23個國家或地區(qū)實行協定稅率。

三是實行特惠稅率。特惠稅率是指單方面給予最不發(fā)達國家的特殊優(yōu)惠關稅待遇而適用的稅率。2020年，除赤道幾內亞從最不發(fā)達國家中“畢業(yè)”滿3年停止享受特惠待遇外，其他與中國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家繼續(xù)享受特惠零關稅待遇。

四是降低最惠國稅率。按照世貿組織框架下擴大信息技術協定產品范圍的談判成果，2020年7月1日，中國還將對176項信息技術產品的最惠國稅率實施第五步降稅。

“進一步下調進口關稅，將降低進口的成本，激發(fā)進口的潛力，滿足國內消費者對于高品質產品的需求。”商務部新聞發(fā)言人高峰說。

隨著進口關稅的降低，不少深受中國消費者喜愛的進口產品有望在近期迎來價格降低。

產自墨西哥等地的牛油果(又稱“鱷梨”)，近年來廣受美食愛好者歡迎。根據此次方案，冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%，和鮮鱷梨稅率保持一致，既有利于豐富鱷梨的品種，更便于水果的長途運輸和保質，相關產品市場價格預計將出現一定程度的降低。

液力變矩器和鋁閥芯是機動車自動變速箱的關鍵零部件。目前，這兩種零部件主要依靠進口。“降低部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關稅，有利于增加進口，降低自動變速箱整機成本，提高企業(yè)競爭力，同時讓消費者受益。”中國汽車技術研究中心首席專家吳松泉說。

“買買買”有了更多選擇

——食品、保健品、藥品、日化用品等與生活相關的進口商品關稅下降，國內市場更加豐富

此次降低關稅涉及的產品，包括了食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽等百姓日常生活離不開的諸多領域。對外經貿大學國際經濟貿易學院教授崔凡在接受本報記者采訪時指出，這將促進國內市場的開放，對供需兩端都會產生積極影響。

“比如，降關稅目錄中不僅有冷凍豬肉、冷凍鱷梨、受精魚卵等很多國外特色農漁產品，而且還對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅，這些將為國內消費者帶來更多選擇，進一步提高人民生活水平。再如，降稅目錄中還包括高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液等科技含量高的工業(yè)制成品，這無疑有利于國內制造業(yè)企業(yè)特別是在華外商投資企業(yè)降低采購成本。”崔凡說。

2019年以來，中國在豬肉與水果等市場出現了價格的大幅波動，這種波動既不利于消費者，更對生產企業(yè)的生產預期帶來負面效應。降低關稅有利于擴大這些商品的進口，緩解短期內部分商品的供應緊張，平抑這些領域價格的大幅波動。

北京師范大學國際經貿系主任魏浩表示，新一輪的降低關稅在滿足消費者需求與企業(yè)發(fā)展需要上更具針對性。中國醫(yī)藥消費是一個不斷擴大的市場，這一方面是因為中國人口規(guī)模巨大且正在快速走向老齡化;另一方面，由于生活方式等問題，糖尿病、高血壓等病人規(guī)模正快速擴大，且呈現年輕化。“在不少領域，國內的醫(yī)藥與醫(yī)療服務是供不應求的，擴大進口有利于緩解供給不足。”

前幾年，中國對抗癌藥、罕見病藥及原料降低了關稅，此次進一步降低了慢性病藥相關產品關稅，這有利于減輕患者的用藥成本。

除了彌補亟需產品的供給不足之外，降低進口關稅也為國內各種偏好的消費者提供了更多選擇。

家住浙江寧波的年輕設計師賈婷酷愛養(yǎng)貓。她告訴記者，自己養(yǎng)的貓吃得太多，貓糧消耗很大，需要經常購買。因此，品種多、營養(yǎng)豐富的進口貓糧就是自己十分關心的一類商品。

“目前，國產貓糧的很多廠家都是拿蛋黃粉來做，國外貓糧大多是拿肉做的，貓吃起來比較香。正因為存在產地差異，質控、原料等各方面都不太一樣，所以我更傾向于買國外的產品?？梢哉f，貓糧在某種程度上是我的剛需。降低關稅后，如果價格合適，我可能會囤更多的進口貓糧。”賈婷說。

全球共享中國機遇

——5年來，中國連續(xù)降低消費品進口關稅。本輪降關稅后，韓國、日本、美國等預計將成為直接受益較大的國家

顧客選擇多，企業(yè)空間大，降稅紅包將惠及世界各國。喜歡“海淘”的上海市民陳女士說，以后通過正規(guī)渠道就可以買到更多的進口好東西，減少了很多麻煩。“稅率下降，我們買進口貨的到手價就會降低，從正式官方這個渠道購買會更多。”

有關機構依據2018年中國進口商品結構進行測算后發(fā)現，此次降關稅，77%的商品降低1—5個百分點，有180多種產品實現零關稅，機械器具及零部件、木制品、化學制品、電氣設備等商品降稅幅度較大，韓國、日本、美國、德國、智利等成為直接受益較大的國家。

分析人士預計，新稅率實施后，肯尼亞的冷凍鱷梨、美國的冷凍豬肉、意大利的高壓控制閥門、巴西生產的鈮鐵、日本的大軸膠片原料等外國商品，都有望收獲更多“中國訂單”。

對此，很多國家拍手稱贊。德國新聞電視臺點贊中國稱，即便正面臨來自經貿摩擦的壓力，中國經濟增長對世界經濟的貢獻率仍是全球最大的，依舊是全球經濟的發(fā)動機。中國調整進口關稅，這對德國等歐洲國家是一個新機會。彭博新聞社報道指出，此次下調關稅意味著中國共有859種商品適用于比2020年現行最惠國稅率還低的暫定稅率，并強調近年來中國一直在降低進口關稅。報道認為，中國重申有意進一步降低關稅，以滿足國內消費需求，有利于提高對外開放水平。英國《衛(wèi)報》感嘆，過去一年多來，時?？吹接袊壹诱麝P稅的消息，中國此次宣布降低這么多商品的關稅，著實令人鼓舞。

瑞銀財富英國投資部主管余修遠表示，中國消費升級的趨勢還在繼續(xù)，中國擴大開放的努力讓人印象深刻。“我們期待未來中國開放的舉措還會繼續(xù)。同深化改革一道，這不僅將吸引更多外國投資，也會讓更多中國企業(yè)受益。”

“早在2010年，中國加入世貿組織時的貨物降稅承諾就已全部履行完畢;2015年，中國的貿易加權平均關稅已降至4.4%。近幾年，中國主動擴大對外開放，在WTO、區(qū)域自貿協定、雙邊貿易協定等框架下連續(xù)推出降低進口關稅的舉措，目前貿易加權平均關稅與美歐等發(fā)達經濟體已經相差不大，算術平均關稅稅率也逐年降低。2015年以來，中國已連續(xù)多次降低消費品進口關稅，主要選取了國內居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的消費品。”崔凡說，通過降低關稅，中國經濟將進一步實現貿易自由化、便利化、市場化，國外企業(yè)將獲得更多中國市場紅利，國內企業(yè)盡管面臨更多競爭，但同時也將收獲更多產業(yè)合作的機遇。

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