中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū) “試驗(yàn)田”開出“藍(lán)色花”

日前，在曹妃甸港區(qū)通用碼頭，貨輪?？吭诓次簧险诮有敦浳铩Ｖ袊?guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)機(jī)制體制不斷創(chuàng)新，助推港口業(yè)務(wù)多元發(fā)展，增強(qiáng)了曹妃甸港區(qū)外貿(mào)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。 通訊員董思航攝

“營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)良化，開展貿(mào)易更加便利化，金融業(yè)務(wù)更加國(guó)際化，產(chǎn)業(yè)集群更加高端化，政策支持更加優(yōu)惠化”……近日，在曹妃甸新城舉辦的中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)掛牌一周年發(fā)展高峰研討會(huì)上，與會(huì)嘉賓和相關(guān)專家紛紛表示，曹妃甸片區(qū)掛牌一年來(lái)取得的成績(jī)令人舒心、省心、放心。

去年8月31日，中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)正式掛牌。作為全省唯一的沿海片區(qū)，曹妃甸片區(qū)充分依托自身深水大港優(yōu)勢(shì)，在藍(lán)色思維引領(lǐng)下，通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化等，推動(dòng)片區(qū)向海發(fā)展，讓這片規(guī)劃面積33.48平方公里的“試驗(yàn)田”不斷開出“藍(lán)色花”。

據(jù)了解，曹妃甸片區(qū)掛牌一年來(lái)，累計(jì)簽約241個(gè)重大項(xiàng)目，總投資672.6億元，新注冊(cè)企業(yè)1541家、累計(jì)市場(chǎng)主體達(dá)2229家，實(shí)際利用外資3842萬(wàn)美元，完成進(jìn)出口總額90.76億元，實(shí)現(xiàn)稅收9.08億元。

●創(chuàng)新體制機(jī)制，服務(wù)便利貿(mào)易

8月6日，在石家莊海關(guān)所屬曹妃甸海關(guān)監(jiān)管下，存放于保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的5000噸鐵礦石成功篩分，標(biāo)志著鐵礦石保稅篩礦創(chuàng)新舉措在曹妃甸片區(qū)成功完成全國(guó)首票測(cè)試。

“將鐵礦石篩分環(huán)節(jié)由通關(guān)完稅后前移至保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，這不僅能提高保稅倉(cāng)庫(kù)利用率，而且還能為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)提供更多供貨渠道，降低國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)物流成本，優(yōu)化進(jìn)口礦石交付質(zhì)量，更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)煉鋼企業(yè)。”石家莊海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

首票鐵礦石保稅篩分測(cè)試的完成，不僅是曹妃甸片區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新的縮影，更成了該片區(qū)助推港口業(yè)務(wù)多元發(fā)展、增強(qiáng)曹妃甸港區(qū)外貿(mào)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。

深水岸線69.5公里，已建各類生產(chǎn)性泊位100個(gè)，設(shè)計(jì)通過(guò)能力4.8億噸;目前已開通航線110條，可直達(dá)日、韓、英、美等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年均往來(lái)船舶6000艘次……曹妃甸片區(qū)的沿海優(yōu)勢(shì)決定了向海發(fā)展的目標(biāo)，加速推進(jìn)港口由集疏中心向分撥中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。

在此過(guò)程中，曹妃甸片區(qū)不斷推動(dòng)航運(yùn)管理機(jī)制、通關(guān)制度等方面的創(chuàng)新，讓貿(mào)易開展更為便利，通關(guān)服務(wù)更為高效。其中，曹妃甸海事局圍繞自貿(mào)區(qū)航運(yùn)便利化，出臺(tái)了10條相關(guān)服務(wù)舉措，通過(guò)實(shí)施海事靜態(tài)業(yè)務(wù)“兩集兩同”辦理新模式，使行政審批辦理時(shí)間縮短30%以上;實(shí)施海事集約登輪檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一站式登輪檢查;實(shí)施“四合一”并聯(lián)辦理船舶證書制度，使辦結(jié)時(shí)間縮短了9天;“大數(shù)據(jù)+”船舶交通智能服務(wù)系統(tǒng)使單船備車等待時(shí)間減少15分鐘以上。

與此同時(shí)，曹妃甸片區(qū)為提高通關(guān)效率，實(shí)行采信第三方檢驗(yàn)制度、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度、通關(guān)全流程“一單多報(bào)”制度，使貨物進(jìn)境到進(jìn)口通關(guān)的整個(gè)流程時(shí)間至少縮短50%，船舶進(jìn)出境平均時(shí)間由36個(gè)小時(shí)分別減少至2.5個(gè)小時(shí)和1個(gè)小時(shí)。同時(shí)，實(shí)行“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)工作，使原本1至2天才能放行的貨物，僅用6分3秒便完成從申報(bào)到準(zhǔn)予提離。此外，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深入實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，“先放行、后改單”“一次備案、多次使用”等舉措也大大提高了通關(guān)便利化水平。

掛牌一年來(lái)，曹妃甸片區(qū)已累計(jì)實(shí)施48項(xiàng)省級(jí)制度創(chuàng)新舉措，形成9項(xiàng)自主創(chuàng)新案例。其中，“大數(shù)據(jù)+”船舶交通智能服務(wù)系統(tǒng)、海事靜態(tài)業(yè)務(wù)“兩集兩同”辦理新模式、保稅貨權(quán)轉(zhuǎn)移項(xiàng)下收匯新模式、跨境人民幣結(jié)算動(dòng)態(tài)“白名單”等4個(gè)案例，已在全省推廣。

日前，在中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳海事自貿(mào)區(qū)綜合窗口，曹妃甸海事局工作人員為航運(yùn)公司并聯(lián)辦理船舶證書。 通訊員鄭旭攝

●改善政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造舒心環(huán)境

日前，曹妃甸海事局、中國(guó)船級(jí)社秦皇島分社簽署了《船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制合作協(xié)議》，以促進(jìn)船舶登記、檢驗(yàn)由分頭辦向協(xié)同辦轉(zhuǎn)變。在簽約儀式上，曹妃甸海事局和中國(guó)船級(jí)社唐山辦事處共同為唐山港曹妃甸拖船有限公司“曹港7”輪頒發(fā)船舶所有權(quán)登記證書、無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照、船舶檢驗(yàn)證書、國(guó)籍證書和最低安全配員證書，為船舶協(xié)同辦證拉開了序幕。

“以前船舶辦證路途遠(yuǎn)，耗時(shí)長(zhǎng)?，F(xiàn)在海事、船檢協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)辦理流程，縮短了辦證時(shí)間，為船舶第一時(shí)間投入運(yùn)營(yíng)節(jié)省了時(shí)間和成本。”唐山港曹妃甸拖船有限公司總經(jīng)理高軍說(shuō)，船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制打破了船舶登記證書、檢驗(yàn)證書按順序申請(qǐng)的模式，申辦人可申請(qǐng)海事、船檢證書協(xié)同辦理。

船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的實(shí)施，是曹妃甸片區(qū)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

按照國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)，曹妃甸片區(qū)升級(jí)建設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心，可為企業(yè)提供自助服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、郵寄服務(wù)等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事“一次不用跑”。特別是按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和審批服務(wù)便民化的思路，曹妃甸片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心比照銀行ATM“自助辦理”模式，開設(shè)了24小時(shí)自助服務(wù)。辦事人員既可以自助查詢辦理事項(xiàng)的信息，也可以享受自助申報(bào)、自助打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照的全流程服務(wù)，企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等許可以及出入境、社保、稅務(wù)等事項(xiàng)都可實(shí)現(xiàn)自助辦理。

與此同時(shí)，在該片區(qū)提供的“無(wú)差別受理”模式下，企業(yè)在一個(gè)窗口即可辦理所有事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，保證了公平合理。同時(shí)，曹妃甸片區(qū)還積極實(shí)施“證照分離改革”，并于去年12月1日實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共包含540項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中許可證的辦理，極大地縮短了企業(yè)辦證時(shí)間。

審批再高效，如果解決不了土地問(wèn)題，項(xiàng)目落地便是假大空。由于曹妃甸的大量建設(shè)用地為填海造地，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在取得土地使用權(quán)前，必須先行取得海域使用權(quán)。但是海域使用權(quán)審核在省自然資源廳，用海手續(xù)環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)。因此，海域使用權(quán)的審核成為制約曹妃甸建設(shè)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。

為此，曹妃甸片區(qū)積極爭(zhēng)取下放省級(jí)管理權(quán)限，并于7月11日，順利批復(fù)金隅天壇(唐山)木業(yè)科技有限公司海域使用權(quán)。這是權(quán)限下放至曹妃甸片區(qū)后第一個(gè)采用下放方式流程審批的省級(jí)權(quán)限。

“海域使用權(quán)下放，減少招拍掛類用海項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)10個(gè)，大幅縮短了曹妃甸片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用海時(shí)限，對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，意義十分重大。”金隅天壇(唐山)木業(yè)科技有限公司總經(jīng)理助理李世勝介紹說(shuō)。

●加快產(chǎn)業(yè)集聚，繁榮臨港經(jīng)濟(jì)

8月27日，在2020年夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)曹妃甸分會(huì)場(chǎng)，8個(gè)項(xiàng)目落地曹妃甸片區(qū)，總投資6.19億元，貿(mào)易額43.5億元。其中，包含倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目、力鴻檢驗(yàn)集團(tuán)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目、中瑞電力燃料等6個(gè)貿(mào)易項(xiàng)目。

片區(qū)高水平創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。本著這一理念，曹妃甸片區(qū)按照自身功能定位，重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品交易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)備、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著去年底曹妃甸鐵礦石價(jià)格指數(shù)的試行發(fā)布，加之之前中國(guó)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)(CECI)曹妃甸指數(shù)的發(fā)布，提升了曹妃甸片區(qū)對(duì)煤炭和進(jìn)口鐵礦石等定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，更吸引了更多企業(yè)到片區(qū)內(nèi)落戶和交易。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)大宗商品交易場(chǎng)所通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，中國(guó)五礦曹妃甸國(guó)際礦石交易中心項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并且中鋼實(shí)業(yè)已與巴西淡水河谷公司合作探討開展鐵礦石保稅混礦分銷業(yè)務(wù)，鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)已取得突破。同時(shí)，在木材產(chǎn)業(yè)加速聚集過(guò)程中，中林新加坡公司擬為唐山中林增資約2000萬(wàn)美元。

曹妃甸片區(qū)積極與省船舶檢驗(yàn)局對(duì)接，組織承接省級(jí)船舶檢驗(yàn)事項(xiàng)，謀劃成立片區(qū)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并已實(shí)現(xiàn)首票國(guó)際船舶保稅配件區(qū)港直供業(yè)務(wù)。同時(shí)，多家船貨代企業(yè)在曹妃甸片區(qū)注冊(cè)新公司，發(fā)展船貨代業(yè)務(wù)。此外，曹妃甸數(shù)字港航平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用項(xiàng)目已經(jīng)完成立項(xiàng)，進(jìn)入研發(fā)階段，曹妃甸港智能網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)已正式運(yùn)營(yíng)并謀劃了曹妃甸港多式聯(lián)運(yùn)管理平臺(tái)系統(tǒng)。

以能源儲(chǔ)配作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，曹妃甸片區(qū)積極推動(dòng)與中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司的合作，并就項(xiàng)目框架協(xié)議達(dá)成初步共識(shí)，準(zhǔn)備在曹妃甸開展保稅燃料油供船業(yè)務(wù)。在原油保稅交割方面，該片區(qū)深入對(duì)接中國(guó)石化原油商儲(chǔ)曹妃甸分公司和中石化曹妃甸管道儲(chǔ)運(yùn)公司，目前曹妃甸原油商業(yè)儲(chǔ)備罐區(qū)10個(gè)保稅儲(chǔ)罐成功獲得上海原油期貨交易所批復(fù)，成為原油期貨保稅交割庫(kù)，并先行啟動(dòng)4個(gè)儲(chǔ)罐開展保稅交割業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)年增稅收1700萬(wàn)元。

據(jù)了解，曹妃甸片區(qū)為發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，已與中鐵十六局、北京路橋政務(wù)公司就盾構(gòu)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)遷至曹妃甸事項(xiàng)達(dá)成合作意向并簽約。同時(shí)，總投資超過(guò)100億元的國(guó)大實(shí)業(yè)專用車及精密制造產(chǎn)業(yè)園等一批裝備制造類企業(yè)落地開工;總投資9.6億元的北京巴威鍋爐搬遷項(xiàng)目已簽約落地，完成土地手續(xù)，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);投資3億元的港口機(jī)械設(shè)備制造及維修再制造項(xiàng)目、投資1.2億元的應(yīng)急交通工程裝備生產(chǎn)制造項(xiàng)目已經(jīng)取得初審意見(jiàn);投資約9000萬(wàn)美元的礦山廢棄物綜合回收利用項(xiàng)目正在辦理外資賬戶注冊(cè)相關(guān)手續(xù)。(河北日?qǐng)?bào)記者王育民)

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